东方网2月22日报道 汽车4S店售后价格高，一直被广大的汽车车主所诟病。甚至有车主戏称“买得起车，却保养不起车。”

    一位姓田的车主对《中国产经新闻》记者说，“每年在4S店保养的费用是一笔不小的开支，这还不算修车的费用。”

    近日，交通运输部、环境保护部、商务部、国家工商行政管理总局等八部委联合发布《汽车维修技术信息公开实施管理办法》（以下简称《办法》），有业内人士称，此举旨在打破4S店修车垄断。

    《办法》自2016年1月1日起实施，明确汽车生产者应采用网上信息公开方式，公开所销售汽车车型的维修技术信息。

    另外，《办法》规定，汽车生产者应以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，向所有维修经营者及消费者无差别、无歧视、无延迟地公开所销售汽车车型的维修技术信息；不得通过设置技术壁垒排除、限制竞争，封锁或者垄断汽车维修市场。

    因而，有业内观察者称，此《办法》的出台及有效实施将建立我国的汽车维修技术信息公开制度，打破技术垄断，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用。

    优品金融研究所研究员王文涛表示，《办法》的出台有利于破除汽车维修市场的垄断，打通市场供需关系，促进市场健康有序发展，从而解放更多消费潜力，让各方主体均能长久受益。

    简而言之，《办法》的出台不仅符合目前售后市场开放和部分维修企业的利益，也间接有利于消费者降低维修成本，提高服务满意度。

    据了解，对于汽车维修垄断问题，从去年开始，国家发改委就已经开始对汽车的相关企业陆续展开反垄断调查。

    交通运输部于去年6月30日发布《关于征求促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》，并公开向社会征求意见，而破除维修配件的垄断渠道成为其中的重要内容。

    究竟我国在汽车维修方面存在着哪些严重的问题呢？

    信息不公开等症结待解

    经过数十年的市场发展，民用汽车保有量已经具有相当规模，以维修为代表的汽车后市场越来越受到人们的关注。与此同时，汽车后市场出现的问题也逐渐地暴露和显现出来。

    中投顾问高级研究员李宇恒在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，目前汽车维修方面存在过度维修、维修价格虚高以及不合要求的汽车零部件流入汽车后市场等问题。

    李宇恒对记者说，“造成这些问题的原因，主要是4S店垄断汽车维修市场，汽车维修价格和维修信息并未透明公开；而且汽车维修行业的管理体制存在缺陷，当然目前市场监管不足。”

    “信息不公开、消费不透明、甚至服务不诚信等问题近年来在汽车维修行业显得尤为突出。”王文涛认为，而造成这些问题的根源在于各汽车生产者联合其4S店经销商共同在汽车维修行业形成了维修技术及零配件渠道垄断。王文涛进一步向记者分析。

    从以上业内人士的分析中，可以发现汽车维修方面出现的种种问题的根源主要在于垄断，正是因为垄断才衍生了各种各样的严重问题。

    王文涛进一步对记者强调，“垄断带来的这些问题直接造成了当前我国汽车后市场，特别是配件和维修市场的混乱，看似垄断者受益，实际上由于其阻碍了汽车后市场，尤其是维修市场的健康有序发展，导致该市场的消费潜力没有得到充分和完全的释放，各汽车生产者及其经销商未必获取了市场的最大化利润，而广大车主也迟迟得不到性价比适宜的放心服务。”

    记者在采访中了解到，抓住“垄断”这个症结，其实反垄断部门一直在做着这项工作。国家及地方反垄断部门，自去年8月至今年9月间，先后对克莱斯勒、奥迪、奔驰等多家豪华车企及旗下品牌经销商进行了反垄断调查及处罚。

    当然，过去对于豪华车企及旗下品牌经销商反垄断处罚，更多的是针对整车价格。而《办法》的出台，有业内人士称，主要针对饱受诟病的汽车后市场反垄断的一次突破：这一举措不仅将促进国内汽车4S店原厂配件和原厂授权维修资源的放开。而且将打破长期以来汽车生产企业对维修技术信息和维修配件实行“授权”经营的模式,推动维修市场的公平竞争,保障广大车主的切身利益。

    值得一提的是，当充分肯定《办法》对于破除维修技术垄断方面的巨大贡献和意义的同时，也充分认识到破除4S店修车垄断是一个系统工程，绝非单一政策就可简单打破和解决的。

    期待政策再加码

    李宇恒认为，彻底根治4S店修车垄断，需要把握以下几点，一是我国目前汽车配套设施水平还有待提高，汽车维修企业的品牌化建设还需加强；二是我国汽车维修人员的素质整体较低，缺乏核心竞争力；三是汽车维修企业的质量管理、服务体系与国外相比存在一定的差距。

    据公开资料显示，2014年中国国内汽车保有量将近1.4亿，近10年汽车年均增加1100多万辆，随着汽车保有量猛增，对汽车维修技术工人的需求量也越来越大。

    但另据资料显示，目前约有7成以上的汽修人员仅有初中文化水平，而真正具备现代知识体系和技能的人才占的比例而很少，工艺精湛的保养和修理技师就更少了。

    “解决汽车后市场垄断，后期仍需政策加码，不仅如此，政策的有效落实也是打破垄断、实现政策意图的关键。”王文涛则认为，彻底根治4S店修车垄断，主要在于政策的落实，尤其是有关配套政策的全面推进。简单依靠单个政策，恐怕只能“头疼医头、脚疼医脚”，难以达到“直入病灶”破解垄断的效果。因为，垄断主体及其相关利益者涉及产业链及市场的多个领域，在某一环节被限制，他们完全可以在另一环节加倍补回来，最终消费者还是无法得到真正的实惠，市场依旧不健康。所以，破解垄断，政策的落实是重点也是难点，而相关政策的协同推进则是关键。破解垄断，绝非一朝一夕，更是一项系统工程。

    另外，在目前整个汽车销售利润偏低的背景下，售后服务的利润已成为不少经销商的主要利润来源。

    有业内人士称，作为厂商的特约销售店，4S店既是垄断链条的既得利益者，又是厂商强权下的弱势者，反垄断冲击将首当其冲。因而《办法》的出台有可能对经销商刚刚建立的售后盈利点造成不小的打击。

    其实，除了考虑后续的政策以外，其实在《办法》在落实过程中，可能出现一些不可避免的困难。

    王文涛认为，最大困难可能在于信息公开与保护知识产权之间分寸的把握。

    由于《办法》并未包含清晰的界定，因此在界定标准正式出台之前，该政策的有效落实可能还需要一段时间。

    从以上观点可以看出，破除垄断是一项系统工程，顶层文件的出台，不仅需要配套政策的支持，更需要落实到产业层面的具体指导，如技术标准、流程等。

    市场新格局有望逐渐形成

    可以说，《办法》的出台和实施，打破4S售后垄断是焦点，那么随着垄断格局的打破，未来汽车售后、保养这一层面会朝着何种趋势和方面迈进值得期待。

    对此，李宇恒表示，未来汽车维修保养或将免费，唯一的收费将来源于汽修必须配备的零部件，以及少量技术费。

“随着《办法》的出台，打破4S店的维修垄断，未来汽车后市场前景明朗，发展空间较大。随着汽车保有量的上升，汽车后市场市值预估将有7000亿元，同时也将带动许多相关产业的发展。”李宇恒进一步表示。

    王文涛则认为，随着《办法》的实施，以及相关政策、规范的推进落实，当前的垄断格局显然会被逐渐打破。随之而来的，是垄断主体面临转型，现有的利益格局将重新调整，直到由市场重新筛选出新的行业龙头，形成新的市场格局。

    “短期来看，4S店经销商现有的经营管理模式或将进一步深度调整，2S店模式或成为新宠，由于技术垄断及渠道垄断的逐步破除，第三方汽车维修业将迎来巨大的发展机会。但也需要指出的是，如果4S店经销商的经营管理模式能够深调到位，未来的经营管理模式也能够做到更加灵活，且能有效提升价格竞争力；从长远来看，第三方汽车维修机构相较4S店经销商的竞争优势将最终趋零，甚至后者还有机会重新获得比较优势。因此，第三方汽车维修机构因此就《汽车维修技术信息公开实施管理办法》而获得的发展机会是有时效性的，需要认真把握好。”王文涛对记者说。