法治既是改善营商环境的重要手段，也是营商环境的重要组成部分。青岛市交通运输综合行政执法支队认真落实全市“深化作风能力优化营商环境”专项行动要求，在交通运输执法链条中找准“放”“管”“服”平衡点，以执法“温度”“力度”“精度”，在助力打造更优营商环境中奋力当好“开路先锋”。
        “放”手经营、开“放”场景，在柔性执法中感受交通“温度”
        实施包容审慎柔性执法，将处罚与教育相结合，用执法的“人情味”体现宽严相济的法治精神，拓展企业发展新空间。6月29日，执法人员根据信息筛查中掌握的内贸水路运输订舱信息，依法对涉嫌未履行备案义务的水路货物运输代理企业开展执法检查。企业负责人起初对执法检查较为抗拒且不配合，执法人员通过开展说理式执法，从法理、事理、情理方面，讲明交通运输行政执法权限，解读行业相关法律法规，讲清企业依法享有的正当权益和应当严格履行的义务，并提供“定制式”普法宣传包。企业负责人主动承认了从事水路货物运输代理业务未履行备案义务的违法事实，并签订整改承诺书。根据相关法律法规规定，企业符合“轻微不罚”条件，执法人员依法依规对该企业不予行政处罚。这是执法支队对市场主体轻微违法行为采取包容审慎监管、柔性执法的一个缩影。今年以来，执法支队共实施“首违不罚”“轻微不罚”案件17起，把不罚“清单”落到实处，及时予以引导纠错，为市场主体留足发展空间。
        常态化开展“执法开放日”活动，参与体验交通运输执法全过程，是拉近社会公众与执法部门距离的有效途径。“基层执法站所开放日”“指挥大厅开放日”“案件处理负责人接待日”等一系列活动，搭建起社会公众了解、理解、支持交通运输执法的桥梁。通过广泛邀请客运、危险货物运输、驾驶员培训、车辆维修、巡游出租车、网约车平台等执法服务对象走进交通运输执法场所，多方打开与企业、群众面对面交流的窗口；通过了解执法职能、工作方式、普法要点、“沉浸式”执法体验等举措，深层次交流互动，零距离倾听诉求，让执法对象全方位多角度认识执法工作，增强从业人员法律意识和素养，让尊法学法守法用法蔚然成风。
        严格“管”、“管”到位，在日常工作中展现执法“力度”
       “放”得开，更要“管”得好。执法支队结合全年交通运输执法工作实际，聚焦全市重大活动、重点项目等关键环节、关键时段、关键领域，分领域划阶段布局铺开出租汽车“清朗”、海上旅游“清航”、两客一危“清通”、港口经营“清源”、交通工程安监“清鉴”以及旅游旺季“清畅”行动，保持打击违法违规行为高压态势。上半年，查处各类交通运输违法违规行为1800余起，有力维护了全市交通运输市场秩序。
        近期，根据旅游旺季人流攀升和夏季交通运输安全生产要求，按照上级统一部署安排，落实包车客运领域安全生产专项整治、危险货物道路运输企业安全生产执法检查两项重点工作。包车客运领域安全生产专项整治重点查处未持有效包车客运标志牌经营、不按包车牌载明事项运行等违法违规行为；危险货物道路运输企业安全生产执法检查重点对车辆及从业人员资质、车辆动态监控、安全生产相关制度落实等进行检查。7月份以来，组织辖区54家危险货物运输企业召开安全生产工作会议，开展包车客运企业调查14家，查处包车客运违法违规行为17起。
        高效“服”，“服”更优，在解难题办实事中提升服务“精度”
        想企业之所难、急企业之所急、谋企业之所盼。“感谢交通运输执法人员，你们不但上门普法为企业合法经营保驾护航，还通过专业的服务为我们提高了业绩和盈利。”近日，青岛某物流供应链公司向执法支队送来锦旗时如是说，言语之间，饱含对执法人员工作的肯定和感激。6月底的一次企业执法检查中，执法人员留意到该企业负责人在接听一通水路运输代理业务咨询电话中，以货品属于危险货物为由未接受该笔业务。凭借执法经验和业务知识，执法人员意识到企业可能会错失一笔订单，随即，与企业负责人详细交流了港口危险货物运输及代理问题并就该货品的运输条件进行提醒。最终，经查找相关法律法规、咨询相关人员确认，“该货品经有资质的鉴定机构出具报告，并按照规定方式包装后可以按照普通货物进行水路运输”，企业负责人立即回拨电话商定承接了该笔运输业务。“能遇到你们这样真诚服务企业、为企业着想的执法人员，真是太暖心了。”企业负责人由衷表示。
        网约车已成为群众出行的重要方式，结合网约车平台依法合规发展需求，近期，执法人员走进某网约车出行平台开展“送法进企业 服务促提升”活动，围绕出租汽车驾驶员的义务和责任、如何提高服务质量、营运过程中需要遵守的法律法规等方面开展专题培训；结合案件办理、处置案例以及旅游旺季出租汽车违规行为投诉较多的情况，开展“以案释法”“以案普法”，梳理行业内部常见问题，剖析投诉举报缘由，将典型案例变成法治公开课，教育引导出租汽车驾驶员依法经营、规范经营、依法化解经营与行车过程中的纠纷。平台相关负责人及驾驶员表示，“活动增强了安全行驶和文明服务观念，对增强行业自律起到了很好的效果。今后将从自身做起，守法经营、规范服务，共同维护道路运输经营市场良好秩序。”今年以来，执法支队坚持执法与服务并举，严格执法和柔性执法并重，收到锦旗、感谢信20余件，社会认可度、群众满意度和行业美誉度显著提高，有力促进营商环境优化提升。
        聚焦市场所需，立足执法所能，执法支队找准定位、主动作为、笃行实干，打出一套以严格规范公正文明执法持续优化营商环境的“组合拳”，持续激发市场主体发展内生动力，成为全市优化营商环境蝶变升级路上的精彩缩影和生动注脚。