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畅谈运输服务高质量发展丨交通运输部运输服务司的“11个着力点”

2018-04-16 来自:运输服务司党支部

        党的十九大以来,交通运输部运输服务司深入贯彻落实党的十九大精神,加快推动运输服务高质量发展,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要,重点在“11个着力点”上下功夫。
        围绕建设现代化经济体系 着力深化供给侧改革
        党的十九大围绕建设现代化经济体系、推动高质量发展,把深化供给侧结构性改革作为首要任务,强调“必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率”。交通运输部运输服务司将准确把握新的历史条件下深化供给侧结构性改革的方向和基本要求,确保完成承办的19项交通运输供给侧结构性改革任务,全面提高运输服务供给质量和效率。重点抓好6个方面工作:一是加快发展现代服务业,按照“安全、便捷、高效、绿色、经济”的要求,推进现代综合交通运输体系发展,着力提高运输服务质量和效率,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。二是加快转变发展方式,推动运输服务质量变革、效率变革、动力变革,推进运输服务高质量发展,提高运输服务全要素生产率。三是持续扩大去产能,着力推动道路长途客运、普通货运、汽车维修、驾培等行业化解低端过剩产能,推动资源整合重组,促进传统行业转型升级。四是促进物流业降本增效,着力推进降成本、强服务,全面提高物流业发展水平,促进物流业与生产深度融合,为推动现代供应链创新与应用提供有力支撑。五是规范发展新业态、新模式,着力促进共享经济新业态新模式发展,促进运输服务与旅游业、商贸业等关联产业深度融合,积极培育运输服务发展新动能。六是推动传统业态与互联网融合发展,促进大数据、云计算等先进信息技术与运输服务传统行业的深度融合,全面提升运输管理和服务的信息化智慧化水平。
        围绕建设市场经济体系 着力深化“放管服”改革
        “放管服”改革是全面深化改革的重要内容,也是加快完善社会主义市场经济体系建设的内在要求。党的十九大对“放管服”改革作出了重大决策部署,要求“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式”,强调“全面实施市场准入负面清单制度”。李克强总理3月5日在政府工作报告中,也对深化“放管服”改革作出重要部署。交通运输部运输服务司将按照党中央、国务院部署要求,重点抓好5个方面工作:一是推进行政审批制度改革,按照国务院决定要求,落实好取消机动车维修经营许可、机动车驾驶员培训许可、外商投资道路运输业立项审批以及道路货物运输站(场)经营许可、国际道路货物运输许可、4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和车辆驾驶员从业资格证共3大项4小项中央指定地方实施的行政许可事项。同时,加快建立道路运输市场准入负面清单,重点以清单方式明确列出限制进入的行业、领域、业务,清单以外的领域各类市场主体皆可依法平等进入,最大限度减少政府对企业经营的干预。二是着力推进道路客运、出租汽车等行业价格改革,建立主要由市场决定价格的机制。三是加快完善统一开放、公平竞争的市场环境,以打破行业垄断、清除市场壁垒为重点,加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。四是着力提升道路运政服务水平,加快推进道路运政管理信息系统升级改造与综合应用,推进实现全国范围内从业资格和普通货物运输经营许可网上查询、网上办理。五是加快推进市场诚信体系建设,着力推进守信联合激励和失信联合惩戒,加快形成“一处失信、处处受限”的新局面。六是创新事中事后监管方式,全面实施“双随机、一公开”监管,营造良好的市场环境。
        围绕动能接续转换 着力推动创新发展
        党的十九大提出坚定实施创新驱动发展战略,强调“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑”。运输服务行业实施创新驱动战略,重点将抓好4个方面工作:一是推动互联网、大数据、人工智能等先进信息技术与运输服务的深度融合,注重运用新技术新业态改造升级传统行业。二是加大先进运输组织方式、新技术、新装备的推广应用力度,大力发展甩挂运输、货运多式联运、旅客联程运输,组织开展模块化中置轴汽车列车示范运行,推进货运车型标准化。三是鼓励支持自动驾驶、辅助驾驶技术研发及推广应用,提高运行效率和安全水平。四是加强从业人员队伍建设,全面提升道路运输从业人员队伍素质,着力打造一支知识型、技能型、创新型的从业队伍。
         围绕保障改善民生 着力推动成果普惠共享
         党的十九大强调坚持以人民为中心的发展理念,对提高保障和改善民生水平、坚决打赢脱贫攻坚战作出了总体部署,同时要求把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,实施乡村振兴战略。运输服务作为重要的民生领域,将始终把增进民生福祉作为改革发展的根本目的,重点抓好5个方面工作:一是以办好建制村通客车、公交都市创建验收、交通一卡通互联互通、汽车维修电子健康档案系统建设、道路普通货运车辆综合性能检测联网、“司机之家”试点建设等6项更贴近民生实事为着力点,促进运输服务发展成果共享。二是大力推进建制村通客车,有序拓展农村客运通达广度深度,确保开得通、留得住、有效益,鼓励灵活采取通班车、公交车或预约定制服务等多方式方便居民出行,为农村居民提供更加安全便捷的出行服务。三是加快发展农村物流,推进县乡村三级物流网络节点体系建设,有效提升农村物流服务水平。四是发展公交优先的城市交通,着力建设更便捷、更舒适的地面公交网络,探索定制公交、商务大巴等“互联网+公交”服务模式,提高公交个性化出行服务能力;大力发展城市轨道交通,推动城市轨道线路间互联互通,促进网络化运行。五是统筹推进城乡交通运输一体化,支撑和引领城乡交通运输创新协调发展,补齐城乡运输服务发展短板,让城乡居民共享运输服务改革发展成果。
        围绕区域协调发展 着力提升一体化服务水平
        党的十九大指出,“实施区域协调发展战略”,强调“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区”“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”。我们将按照实施区域协调发展战略的有关要求,重点抓好3方面工作:一是支撑京津冀协同发展及雄安新区规划建设,着力优化京津冀及周边地区运输结构,促进京津冀城乡客运一体化发展,提高京津冀跨区域、跨方式运输服务一体化水平。二是支撑长江经济带发展,依托沿江港口促进公水、铁水等多式联运发展,提升沿江通道运输能力,促进区域交通运输绿色低碳发展。三是支撑城镇化发展,组织科研单位做好城市群和中小城市交通发展战略研究,按照适度超前、引领带动的原则,研究构建城市群之间、城际间、中小城市间、城乡间四级运输服务网络体系。
        围绕建设“一带一路” 着力推进国际运输便利化
        党的十九大提出,“要以‘一带一路’建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”。设施联通是“一带一路”合作发展的基础,也是“一带一路”建设的优先领域。交通运输部运输服务司将紧紧围绕设施联通,重点抓好两方面工作:一是在交通基础设施互联互通的基础上,推进国际道路运输便利化,切实履行好国家便利委职责,落实好便利委二次会议精神,解决好便利化工作中遇到的困难和问题。二是加快推动商签落实双边、多边国际道路运输合作文件,逐步拓展与非相邻国家之间的道路运输合作,并切实做好国际运输协定的落地实施。
        围绕军民融合发展 着力提升国防运输能力
        党的十九大着眼国家发展和安全全局作出了重大战略部署,强调要“形成军民融合深度发展格局,构建一体化的国家战略体系和能力”。交通运输部运输服务司将贯彻落实党的十九大精神,大力推进运输服务改革发展与国防建设的融合,重点做好三方面工作:一是加快北斗卫星导航系统在道路运输领域的推广应用,提升运输动态监管能力,拓展军民融合新空间。二是大力推进乏燃料运输。三是配合做好平战结合应急保障车队建设工作,切实提高道路运输应急应战一体化服务水平。
        围绕共建共治共享 着力促进安全稳定发展
        党的十九大报告明确指出,“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力”,并强调“加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾”,为加强和创新社会治理指明了方向。安全稳定在道路运输行业居于特殊重要的地位,交通运输部运输服务司将继续下大力气抓好安全和稳定两方面工作:一是全力提升道路运输安全水平。牢固树立安全发展理念,进一步强化责任意识,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全”,深入贯彻落实党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见要求,深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要思想,全面落实好安全生产法各项要求,完善安全生产责任制,推进安全生产监管标准化、精细化,确保行业安全生产形势平稳。二是切实维护行业稳定。按照坚决打好防范化解重大风险攻坚战要求,加强对道路货运、出租汽车等领域不稳定风险的监测分析研判,坚持标本兼治,既着眼行业的长治久安,又着力解决当前的矛盾和问题,有效预防和化解道路货运、出租汽车等重点领域社会矛盾,切实维护道路运输行业稳定。
        围绕建设美丽中国 着力发展绿色低碳运输
        党的十九大报告将坚持人与自然和谐共生,作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,将建设美丽中国作为全面建设社会主义现代化国家的重大目标,明确提出着力解决突出环境问题,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。运输服务作为节能减排的重点行业,将把绿色发展理念贯彻运输服务提质增效全过程,重点抓好5个方面工作:一是调整运输结构,研究制定运输结构调整行动方案,进一步发挥铁路、水运在节能减排中的优势,加快推动中长距离大宗货物运输向铁路、水路转移,减少公路长途客运量。二是实施绿色出行行动计划,大力发展城市公交和慢行交通,鼓励自行车、步行等绿色出行方式发展。以“绿色出行”为主题筹办今年城市交通工作会,组织开展绿色交通宣传周,取代公交宣传周,进一步丰富活动内容。三是推广应用新能源汽车,提高新能源公交车、出租车、城市配送车辆比例。四是大力发展多式联运,会同相关部门组织实施好前两批46个多式联运示范工程;组织开展城市绿色货运配送示范工程,创新城市配送组织模式,提高城市配送效率。五是加强机动车尾气治理,推广I/M制度,开展汽车绿色维修,提升汽车维修行业环保水平。
        围绕全面依法治国 着力建设法治政府部门
        党的十九大明确对“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”作出重要部署,开启了建设法治政府的新征程。交通运输部运输服务司将按照建设法治部门的要求,重点抓好两方面工作:一是完善运输服务法规体系,推进科学立法,提高立法质量,统筹考虑“放管服”改革、新业态规范发展及安全反恐等新形势新要求,组织开展道路运输条例修订工作,加快制订城市公共交通条例,以良法促进发展,保障善治。二是严格规范公正文明执法,加大执法力度,解决有法不依的问题,特别是要围绕强化事中事后监管,加强执法队伍建设,提高基层执法能力。
        围绕建设交通强国 着力推动现代化发展
        建设交通强国是党的十九大作出的重大战略部署。今年2月,杨传堂书记、李小鹏部长在《求是》杂志发表了联合署名文章《奋力开启建设交通强国的新征程》,阐明了交通强国的基本内涵,明确了交通强国建设的战略目标以及重点建设的“八大体系”,并把构建交通运输服务体系作为一项重要内容,要求全面建成安全便捷、优质高效、绿色智能、一体畅联的运输服务体系,在推动物流运输智能化、精细化、集约化、协同化、全球化发展的同时,着力推动出行服务绿色化、智能化、共享化、品质化、差异化、定制化发展。大力推进联程联运,实现时间和空间两个‘零距离’。积极推进跨界融合,推动交通运输服务与制造业、旅游业、商贸业等关联产业深度融合。交通运输部运输服务司将认真学习领会文章精神,深入研究交通运输服务体系建设的思路、目标和任务,组织编制好运输服务发展纲要,加快构建与交通强国相适应的现代运输服务体系。
        贯彻落实党的十九大精神是一项庄严的政治任务,也是必须完成的神圣使命。交通运输部运输服务司将坚决贯彻落实中央和部党组决策部署,主动担当、主动作为,切实把落实党的十九大精神各项工作落到实处、抓出实效,为建设交通强国、实现人民对美好运输服务的向往作出新的更大的贡献。
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